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河北省非煤矿山综合治理条例

起源：

司法合规部

颁布功夫：

2022-07-11 10:43

河北省非煤矿山综合治理条例

（2020年6月2日河北省第十三届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）

　　目录

　　第一章总则

　　第二章规划与建设

　　第三章出产治理

　　第四章企业责任主体灭失或者不明的非煤矿山治理

　　第五章服务与监督

　　第六章司法责任

　　第七章附则

第一章　总　　则

　　第一条　为了加强非煤矿山综合治理，推进矿产资源有序开发利用，推动生态文化建设和经济社会可持续发展，凭据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国环境�；；しā返扔泄厮痉�、、、行政律例，结合本省现实，制订本条例。

　　第二条　本省行政区域内非煤矿山的综合治理活动合用本条例。

　　本条例所称非煤矿山，是指能源矿产、、、水气矿产之外的金属和非金属矿产矿山。

　　第三条非煤矿山综合治理当当对峙节约资源和�；；せ肪车母�，遵循科学规划、、、源头节制、、、重点治理、、、分类施策、、、防治结合和全程监管的准则。

　　第四条　县级以上人民当局该当加强对非煤矿山综合治理工作的辅导，组织、、、协调、、、督促有关部门依法推广非煤矿山综合治理监督治理职责。

　　县级以上人民当局天然资源主管部门两全协调非煤矿山综合治理和行业治理工作，掌管非煤矿山综合治理和行业监督治理。

　　县级以上人民当局发展鼎新、、、生态环境、、、应急治理、、、公安、、、水行政、、、市场监督治理、、、林业和草原、、、工业和信息化、、、财政等主管部门依照各自职责分工，做好非煤矿山综合治理的监督治理工作。

　　乡镇人民当局、、、街道处事处该当依法做好有关工作。

　　村民委员会、、、居民委员会该当依法协助当拘陌其有关部门发展有关工作。

　　第五条　非煤矿山企业承担新建和出产矿山的综合治理工作。

　　县级人民当局掌管企业治理责任主体灭失或者不明非煤矿山的综合治理工作。

　　第六条　县级以上人民当拘陌其有关部门该当两全推动绿色矿山建设，成立当局疏导、、、部门协同、、、企业主建、、、第三方评估、、、社会监督的工作机制，依照绿色矿山建设规范，推动非煤矿山企业转型升级。

　　第七条县级以上人民当拘陌其有关部门该当激励和支持学��、、、科研单元、、、企事业单元和小我，发展非煤矿山综合治理科学钻研、、、技术开发，推广使用非煤矿山综合治理新技术、、、新工艺、、、新资料和新产品，提高非煤矿山综合治理的科学技术水平。

　　第八条县级以上人民当局该当加强非煤矿山综合治理的宣布道育，提高公家的生态环境�；；ひ馐�，对在非煤矿山综合治理工作中做出凸起贡献的单元和小我，依照国度和本省有关划定赐与嘉奖。

第二章　规划与建设

　　第九条县级以上人民当局该当严守生态�；；ず煜�，优化矿产资源布局，严格非煤矿产资源规划分区治理、、、总量调控和开采准入制度。推动企业重组和资源整合，推进资源节约与全面高效利用，实现资源开发和生态环境�；；さ挠谢骋�。

　　第十条　省人民当局天然资源主管部门该当会同有关部门，编制全省非煤矿山综合治理规划，经省人民当局核准后执行。市、、、县人民当局天然资源主管部门，凭据全省非煤矿山综合治理规划编制本级非煤矿山综合治理规划，经本级人民当局核准后执行，并报上一级人民当局登记。

　　省人民当局天然资源主管部门该当会同有关部门，编制全省非煤矿山行业发展规划。市、、、县人民当局天然资源主管部门结合本行政区域现实，制订执行规划。

　　非煤矿山综合治理规划和非煤矿山行业发展规划该当与国民经济与社会发展规划、、、河山空间规划、、、生态环境�；；す婊�、、、矿产资源规划、、、地质灾害防治规划、、、水土维持规划、、、河山绿化规划等相衔接。

　　第十一条　非煤矿山建设项目依法尝试核准或者登记治理。列入当局核准的投资项目目录的非煤矿山建设项目，尝试核准治理；；未列入当局核准的投资项目目录的非煤矿山建设项目，尝试登记治理。

　　非煤矿山开发建设项目，该当遵守司法律规对不容建设区域的划定。

　　第十二条　非煤矿山建设项目该当依法进行环境影响评价；；未依法进行环境影响评价的，建设单元不得开工建设。

　　非煤矿山建设项目在建设、、、运行过程中产生不切合经核准的环境影响评价文件的情景的，建设单元该当依法组织环境影清脆评价，采取改进措施，并报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门登记；；原环境影响评价文件审批部门也能够责成建设单元进行环境影响的后评价，采取改进措施。

　　第十三条　非煤矿山建设工程的设计文件，该当切合非煤矿山行业发展规划、、、行业技术规范、、、绿色矿山建设规范和安全规程，并报县级以上人民当局天然资源主管部门登记。

　　非煤矿山建设项主张矿区领域、、、开采地质前提或者建设前提、、、采矿步骤、、、重要出产系统等产生重大变动，必要调换设计文件的，该当将调换的设计文件报原登记部门重新登记。

　　非煤矿山建设项目该当依照登记的设计文件组织施工。县级以上人民当局天然资源主管部门该当加强非煤矿山建设工程设计文件的专家论证工作，并对设计文件执行情况进行监督治理。

　　第十四条勘查矿产资源，该当�；；た笊降刂驶肪�，依法做好水土维持、、、植被复原和地皮复垦工作。

　　第十五条新建非煤矿山，该当依照绿色矿山建设规范建设。已有非煤矿山，该当依照绿色矿山建设规范升级刷新，逐步达到绿色矿山建设尺度。

　　第十六条　非煤矿山企业该当编制矿山地质环境�；；び氲仄じ纯压婊�，报有核准权的天然资源主管部门核准。非煤矿山企业扩大开采规��、、、调换矿区领域或者开采方式的，该当重新编制矿山地质环境�；；び氲仄じ纯压婊�，并报有核准权的天然资源主管部门核准。

　　已建和在建的非煤矿山企业，未编制矿山地质环境�；；び氲仄じ纯压婊�，非煤矿山企业该当编制，并报有核准权的天然资源主管部门核准后执行。

　　非煤矿山企业该当实时将审查通过的矿山地质环境�；；び氲仄じ纯压婊匾谌菹蛏缁峁�。

　　第十七条　非煤矿山建设工程的安全设施设计未经审查核准，不得开工建设。施工单元该当依照核准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量掌管。

　　县级以上人民当局应急治理主管部门该当依法加强对安全设施设计文件编制工作的监督治理。

　　第十八条　非煤矿山的环境�；；�、、、出产安全、、、水土维持设施，该当与主体工程同时设计、、、同时施工、、、同时投产使用。

　　建设单元对非煤矿山建设项目组织竣工验收，该当同时验收环境�；；�、、、出产安全、、、水土维持设施；；未经验收或者验收不合格的，不得投产使用。县级以上人民当局天然资源、、、生态环境、、、应急治理、、、水利等主管部门该当加强对验收过程和验收了局的监督查抄。

　　第十九条　非煤矿山企业该当依照有关划定设立矿山地质环境治理复原基金账户，缴存治理复原基金，专项用于矿山地质环境治理复原。

　　非煤矿山企业该当编制矿山地质环境治理复原基金年度提取和使用打算，依照国度税收治理、、、企业财政治理等有关划定，规范基金的提取和使用。

第三章　出产治理

　　第二十条　非煤矿山企业是依法划定的其矿区领域内综合治理的责任主体，该当依照边出产、、、边治理、、、边复原的准则开采矿产资源、、、加工矿产品，�；；た笊降刂驶肪�，实时治理复原被粉碎的环境，依法做好地质灾害防治、、、山体修复、、、水土维持、、、植被复原和地皮复垦工作，提高非煤矿山修复治理水平。

　　非煤矿山企业该当成立以下非煤矿山综合治理责任制度，明确掌管人和有关人员的责任：

　�。ㄒ唬┛蟛试幢；；ず屠弥卫碇贫�；；

　�。ǘ┓敲嚎笊降刂驶肪潮；；ず妥酆现卫碇贫�；；

　�。ㄈ┌踩霾鹑沃坪桶踩霾嬲轮贫�；；

　�。ㄋ模┐痉乐魏蜕肪潮；；ぶ贫�；；

　�。ㄎ澹┓敲嚎笊阶酆现卫淼奔痹ぐ钢贫�；；

　�。┓敲嚎笊阶酆现卫砉ぷ魈ㄕ酥贫�；；

　�。ㄆ撸┧痉晒婊ǖ钠渌酆现卫碇贫�。

　　第二十一条　非煤矿山企业不具备安全出产前提、、、未依法获得安全出产许可证的，不得从事出产活动。

　　第二十二条　非煤矿山企业该当编制矿产资源开发利用规划，选取合理的开采挨次、、、步骤和选矿工艺，提高矿产资源的开采回采率、、、选矿回收率、、、综合利用率，在开采重要矿产的同时，对拥有工业价值的共生、、、伴生矿产进行综合回收，削减废石、、、尾矿、、、粉尘、、、废水等拔除物和传染物的产生量、、、排放量、、、贮存量。

　　县级以上人民当局天然资源主管部门对矿山企业开采回采率、、、选矿回收率、、、综合利用率和矿山水循环利用率、、、地皮复垦率等执行情况执行监督治理。

　　第二十三条　非煤矿山企业的开采活动该当与地皮复垦、、、植被复原等生态修复同步进行，并对露天采场、、、废石场、、、尾矿库的永远性坡面进行不变动处置，预防水土流失、、、崩塌、、、滑坡、、、泥石流等情景的产生。

　　第二十四条　县级以上人民当局天然资源主管部门该当依照国度划定成立本行政区域内非煤矿山地质环境监测工作系统，健全监测网络，对非煤矿山地质环境执行动态监测，领导、、、监督非煤矿山企业发展地质环境监测，并将监测情况向社会布告。

　　非煤矿山企业该当定期向非煤矿山地点地县级人民当局天然资源主管部门汇报非煤矿山地质环境情况，如实提交监测资料。

　　任何单元和小我不得侵占、、、败坏、、、损毁非煤矿山地质环境监测设施。

　　第二十五条激励非煤矿山企业进行技术、、、工艺、、、设备刷新，推进传统矿山产业优化升级；；激励资金雄厚、、、技术先进的大型企业，对技术工艺设备落后、、、资源综合利用水平低、、、安全环保未达标的非煤矿山企业，进行资源整合重组；；激励企业通过结合重组，优化矿产资源开发利用格局，推进非煤矿山企业转型升级，提高矿产资源集约利用和生态环境�；；に�。

　　非煤矿山企业不得使用国度和本省列入裁减名录的技术、、、工艺、、、设备和资料。

　　第二十六条　非煤矿山企业出产中不得有下列行为：

　�。ㄒ唬┏俗嫉目笄煊虿煽�；；

　�。ǘ┎筛黄�、、、采厚弃薄、、、采易弃难，粉碎或者浪费矿产资源；；

　�。ㄈ┭∪】赡芪＜跋嗔诳笊匠霾踩木鏊�、、、爆破、、、贯通巷道等危险方式作业；；

　�。ㄋ模┥米钥苫蛘呋倩当０部笾�、、、岩柱；；

　�。ㄎ澹┐嬖谥卮蟀踩霾嘉凑牡轿蝗越谐霾�；；

　�。┧痉晒娌蝗莸钠渌形�。

　　第二十七条　非煤矿山企业该当严格节制粉尘、、、扬尘和气态传染物的排放，并采取下列防尘、、、抑尘、、、降尘和收尘措施：

　�。ㄒ唬┰溲�、、、穿孔作业选取湿式作业方式或者带有收尘净扮装置的凿岩设备，并凭据必要设置透风设施；；

　�。ǘ┍谱饕笛≡窈侠淼牟问筒街�，削减二次爆破量；；

　�。ㄈ┢扑�、、、筛分、、、切割作业选取尘源密闭、、、部门抽风和装置除尘装置等方式；；

　�。ㄋ模┛笫头鲜殉〔扇≌诒�、、、洒水等措施；；

　�。ㄎ澹┛笫头鲜耸涑盗静扇∶鼙栈蛘哒诒蔚却胧�；；

　�。┛笫庸で⑹晕У补乇�；；

　�。ㄆ撸┛笄耸渎废咦饔不χ没蛘卟扇∪魉却胧�；；

　�。ò耍┢渌莱�、、、抑尘、、、降尘和收尘措施。

　　第二十八条　非煤矿山企业该当采取防护性措施网络和处置产生的废水，预防线表水和地下水传染。

　　第二十九条　非煤矿山企业该当采取集中网络处置等措施，对产生的尾矿、、、废石等固体废料设置专用贮存场所进行统一措置。

　　尾矿、、、废石等固体废料贮存设施终场使用后，该当依法封场，预防造成环境传染和生态粉碎。

　　第三十条　非煤矿山企业该当依照有关规范建设尾矿库并加强日常守护和安全查抄，预防坝体坍塌、、、洪水漫顶等变乱产生。

　　尾矿库闭库后，坝体和坝内该当依照尾矿库所处地域形象前提、、、尾矿传染物毒性、、、植被复原方式、、、土源情况进行分歧厚度覆土，因地制宜进行植被复原和综合利用。位于干旱风沙区、、、不具备植被复原前提的尾矿库，该当覆盖砂石等资料。

　　第三十一条　矿山关闭前非煤矿山企业该当依法实现有关水土维持、、、地皮复垦和环境�；；さ裙ぷ�，或者缴清地皮复垦和环境�；；さ挠泄赜枚�。

　　非煤矿山企业实现矿山治理工作后，该当向非煤矿山地点地县级人民当局天然资源主管部门申请验收。接到验收申请的天然资源主管部门该当会同有关部门进行验收。

　　第三十二条　政策性强制关闭的非煤矿山，县级以上人民当局该当成立赔偿机制。

　　政策性强制关闭的非煤矿山，由非煤矿山地点地县级人民当局与非煤矿山企业协商，明确治理责任。

第四章　企业责任主体灭失或者不明的非煤矿山治理

　　第三十三条　企业治理责任主体灭失或者不明非煤矿山综合治理，对峙因地制宜，通过修复绿化、、、转型利用、、、天然复原等措施进行。

　　第三十四条　县级以上人民当拘陌其有关部门该当制订具体政策措施，激励企业治理责任主体灭失或者不明非煤矿山综合治理与地皮开发、、、游览、、、养老、、、养殖、、、种植等产业和公共服务融合发展。

　　第三十五条　县级人民当局该当凭据非煤矿山综合治理必要和财力情况，两全上级转移支付和本级资金，用于企业治理责任主体灭失或者不明非煤矿山综合治理。依照谁投资、、、谁受益，谁治理、、、谁受益的准则，通过当局疏导和市场化运作方式，吸引社会各方参加企业治理责任主体灭失或者不明非煤矿山综合治理。

　　第三十六条　下列区域内的企业治理责任主体灭失或者不明非煤矿山为重点治理矿山：

　�。ㄒ唬┕裙�、、、天然�；；で�、、、景致名胜区、、、饮用水水源�；；で�、、、地质陈迹�；；で�、、、文物�；；で�、、、生态脆弱区等区域内以及已划定的生态节制线、、、生态�；；ず煜吡煊蚰�；；

　�。ǘ┖雍退庵鼙吡焦锪煊蚰�；；

　�。ㄈ┨�、、、高速公路、、、国道、、、省道等重要交通干线两侧两公里领域内；；

　�。ㄋ模┥枨氖谐鞘锌⑻烨低馊锪煊蚰�、、、县级城市开发天堑外两公里领域内；；

　�。ㄎ澹┧痉晒婊ǖ钠渌�。

　　第三十七条　企业治理责任主体灭失或者不明非煤矿山该当依照国度和本省有关划定进行修复和治理。修复后的植被覆盖率该当不低于本地同类地皮植被覆盖率，并与周边天然景观相协调。

　　不得使用外来有害植物进行植被复原。已选取外来有害植物进行植被复原的，该当采取人为根除、、、生物化学步骤等措施实时算帐。

　　第三十八条　企业治理责任主体灭失或者不明非煤矿山坡度过大、、、地皮贫乏、、、植被难以成长的坡面，不宜采取工程修复、、、绿化修复的，能够解除地质灾害隐患后以天然复原为主。

　　第三十九条　县级以上人民当拘陌其有关部门该当加强对治理后企业治理责任主体灭失或者不明非煤矿山守护工作的监督治理，明确守护责任主体，坚韧治理成就。

第五章服务与监督

　　第四十条　县级以上人民当拘陌其有关部门该当激励、、、疏导金融机构对非煤矿山综合治理项目赐与优先信贷支持，提供配套金融服务。

　　第四十一条　县级以上人民当拘陌其有关部门该当支持和激励第三方专业机构参加矿山地质环境治理，选取责任者付费、、、专业化治理的方式，提高治理效能和质量，推进科技进取。

　　第四十二条　县级以上人民当局天然资源等主管部门该当推动非煤矿山企业诚信系统建设，将矿山地质环境治理复原基金计提情况、、、非煤矿山企业治理工作实现情况等纳入社会信誉系统。

　　有关部门和单元该当依照有关划定，在行政审批、、、当局搀扶、、、融资信贷、、、市场准入等方面，对严重失信企业，依法执行结合惩戒。

　　第四十三条　县级以上人民当局天然资源主管部门该当领导、、、监督非煤矿山行业信息化建设，利用物联网、、、云推算、、、大数据等现代信息技术，成立非煤矿山行业服务平台，为非煤矿山的综合治理和市场建设提供服务。

　　第四十四条　县级以上人民当局天然资源主管部门该当依法成立非煤矿山行业统计调查制度，实时调查、、、网络、、、分析、、、汇总有关信息，为非煤矿山综合治理工作提供凭据。

　　第四十五条　任何单元和小我对违反非煤矿山综合治理司法律规的行为，有权进行举报。县级以上人民当局有关部门该当成立举报制度，向社会公开举报电话、、、信箱或者电子邮件地址。接到举报的部门该当实时调查处置，并为举报人保密。

第六章　司法责任

　　第四十六条　违反本条例划定，县级以上人民当拘陌其有关监督治理部门未依法推广非煤矿山综合治理监督治理职责的，对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员依法赐与处罚。

　　第四十七条　违反本条例划定，非煤矿山建设单元未依法报批建设项目环境影响汇报书、、、汇报表，或者未依法重新报批或者报请重新审核环境影响汇报书、、、汇报表，擅自开工建设的，由县级以上人民当局生态环境主管部门责令终场建设，凭据违法情节和�：蠊�，处建设项目总投资额百分之三以上百分之五以下的�？�，并能够责令恢复原状；；对非煤矿山企业直接掌管的主管人员和其他直接责任人员，依法赐与处罚。

　　非煤矿山建设项目环境影响汇报书、、、汇报表未经核准或者未经原审批部门重新审核赞成，建设单元擅自开工建设的，遵循前款的划定处��、、、处罚。

　　非煤矿山建设单元未依法登记建设项目环境影响登记表的，由县级以上人民当局生态环境主管部门责令登记，处五万元以下的�？�。

　　第四十八条违反本条例划定，非煤矿山建设工程的设计文件未依照有关要求登记的，由非煤矿山地点地县级以上人民当局天然资源主管部门责令终场建设、、、期限整改；；拒不终场建设或者期限整改不到位的，处五万元以上二十万元以下的�？�。

　　第四十九条违反本条例划定，侵占、、、败坏、、、损毁非煤矿山地质环境监测设施的，由县级以上人民当局天然资源主管部门责令终场违法行为，期限恢复原状或者采取补救措施，并处三万元以下的�？�。

　　第五十条违反本条例划定，超过核准的矿区领域采矿的，由县级以上人民当局天然资源主管部门责令退回本矿区领域内开采、、、赔偿损失，充公越界开采的矿产品和违法所得，能够依法并处�？�；；拒不退回本矿区领域内开采，造成矿产资源粉碎的，撤除采矿许可证。

　　第五十一条违反本条例划定，非煤矿山企业有下列情景之一的，由县级以上人民当局应急治理部门和其他负有安全出产监督治理职责的部门责令更正或者期限解除隐患；；拒不更正的，责令停产破产整顿，并处二十万元以上五十万元以下的�？�，对其直接掌管的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的�？�：

　�。ㄒ唬┭∪】赡芪＜跋嗔诳笊匠霾踩木鏊�、、、爆破、、、贯通巷道等危险方式作业的；；

　�。ǘ┥米钥苫蛘呋倩当０部笾�、、、岩柱的；；

　�。ㄈ┐嬖谥卮蟀踩霾嘉凑牡轿蝗越谐霾�。

　　第五十二条　违反本条例划定，非煤矿山企业使用国度和本省列入裁减名录的技术、、、工艺、、、设备和资料的，由县级以上人民当局循环经济发展综合治理部门责令终场使用，充公违法使用的设备、、、资料，并处五万元以上二十万元以下的�？�；；情节严重的，依法责令破产或者关闭。

　　第五十三条　违反本条例划定，非煤矿山企业未采取有关措施节制、、、削减粉尘和气态传染物排放的，由县级以上人民当局生态环境主管部门责令更正，处二万元以上二十万元以下的�？�；；拒不更正的，责令停产整治。

　　违反本条例划定，非煤矿山企业未采取有关措施节制、、、削减扬尘排放的，由县级以上人民当局生态环境主管部门和其他负有环境�；；ぜ喽街卫碇霸鸬牟棵乓勒罩霸鹪鹆罡�，处一万元以上三万元以下的�？�；；情节较重的，处三万元以上十万元以下的�？�；；拒不更正的，责令其歇工停产整治。

　　第五十四条　违反本条例划定，非煤矿山企业在矿山关闭前未实现水土维持、、、地皮复垦和环境�；；さ目笊街卫砉ぷ鞯�，由县级以上人民当局有关部门责令期限更正；；逾期仍未治理的，由县级以上人民当局有关部门依法委托拥有治理能力的单元代为治理，所需治理用度由非煤矿山企业承担；；拒不支付用度的，由县级以上人民当局有关部门依法申请人民法院强制执行。

　　非煤矿山企业未依照矿山地质环境�；；び氲仄じ纯压婊兄卫�，造成非煤矿山环境粉碎加重的，由县级以上人民当局有关部门责令终场粉碎行为，能够并处治理用度一倍以上二倍以下的�？�。

　　第五十五条　违反本条例划定，司法、、、行政律例对司法责任已有划定的，从其划定。

　　第七章附　　则

　　第五十六条　本条例自2020年10月1日起执行。（2006年9月28日河北省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，2015年7月24日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议修改，2006年11月1日起执行的《河北省冶金矿产品出产经营监督治理条例》同时废止。）

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